石油天然氣作為重要的能源資源，其安全經(jīng)濟(jì)供應(yīng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。我國油氣資源總體豐富,人均數(shù)量不足。2015年我國石油剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量25億噸，居世界第14位；2015年我國天然氣剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量3.8萬億立方米，居世界第13位。但從人均油氣資源來看，石油、天然氣資源量僅為世界人均的5.4%、7%。2015年我國石油產(chǎn)量2.14億噸，是世界第五大產(chǎn)油國；2015年我國天然氣產(chǎn)量1380億立方米，是世界第六大產(chǎn)氣國。

在能源清潔轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的背景下，天然氣已成為助力環(huán)境改善的現(xiàn)實(shí)選擇之一。從全球來看，天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比近24%。到2030年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家的主體能源將是天然氣。而我國的天然氣產(chǎn)業(yè)尚處于成長期，消費(fèi)占比僅為5.9%，人均用氣量僅為國際平均水平的29%，管道長度相當(dāng)于美國的九分之一。目前，我國調(diào)峰儲氣能力占年消費(fèi)量3%，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家15%～20%的水平。

然而，我國的天然氣未來的發(fā)展?jié)摿^大。首先，非常規(guī)天然氣勘探、開發(fā)取得突破性進(jìn)展，頁巖氣產(chǎn)量從2013年時不足2億立方米，發(fā)展到2014年的12億立方米左右，2015年的46億立方米，估計2016年約77億立方米。其次，天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2004～2015年天然氣消費(fèi)量年均增長約14%，2015年，全國天然氣表觀消費(fèi)量1931億立方米，2016年預(yù)計約為2100億立方米。

《能源發(fā)展“十三五”》規(guī)劃提出，到2020年，我國天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重要達(dá)到10%。未來，我國天然氣市場在以下幾個領(lǐng)域的潛力較大：一是城市燃?xì)?，二是工業(yè)燃料，三是燃煤替代，四是交通領(lǐng)域(LNG汽車和船舶燃料改造)，五是天然氣分布式能源。

要實(shí)現(xiàn)10%消費(fèi)占比的目標(biāo)，意味著到2020年天然氣消費(fèi)量總量要達(dá)到3500億立方米左右，但是從2010年我國西氣東輸工程建成投運(yùn)以來，我國只有兩年消費(fèi)增量超過200億立方米。如果沒有嚴(yán)格的環(huán)境政策限制減排，以及鼓勵天然氣發(fā)展的激勵政策，要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，將面臨很大的挑戰(zhàn)；同時，擴(kuò)大天然氣利用仍面臨著一些內(nèi)外部困難，比如：國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢造成需求放緩；與替代能源如煤炭比較，競爭力下降；缺乏完善的價格機(jī)制和激勵政策，如環(huán)境政策等。

下一步，要通過改革完善政策、理順機(jī)制，加快天然氣體制和價格改革，有序放開上游天然氣開采，推動開發(fā)非常規(guī)天然氣；降低輸配氣價，實(shí)行峰谷氣價，并推行氣電價格聯(lián)動，理順價格機(jī)制。此外，還要加快輸氣管網(wǎng)、接收站、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并監(jiān)督第三方準(zhǔn)入，以提高天然氣消費(fèi)量，推動我國天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。